监管更智慧 规则更明晰

湖北探索市场监管主责主业标准化新路径

本报讯 （卿泽军 李 义 记者 张 华）“要积极拓展和巩固加强标准化建设成果，持续连续优化，实现曝光发布一批、推广软件一批、示范带动一批、‘立改废’制度完善一批等‘四个一批’的EC外汇平台点差良好效果。”近日，湖北省市场监管局召开专题会议，研究安排进一步推动主责主业标准化建设工作。

“为进一步规范行政行为，强化行风政风建设，强化依法履职意识和效能，提高市场监管工作标准化、规范化、法治化、ec外汇平台官网智慧化水平，今年年初，我们印发《关于深入开展主责主业标准化建设工作的通报》，正式开展湖北省市场监管局机关主责主业标准化建设。”湖北省市场监管局局长刘荣山说，此项工作旨在通过深入推动制度重建、流程再造、体系重塑，厘清市场监管工作的权域边界、权能边界、责任边界，优化、简化、固化工作流程，编制市场监管主责主业标准体系，不断健全市场监管工作“规则库”，完善“三网一中心”（智慧审批一张网、智慧监管一张网、智慧服务一张网和大数据中心），为推动市场监管治理体系和治理水平当代化探索“湖北路径”。

据介绍，该局主责主业标准化建设按梳理建设清单、标准制定准备、标准框架论证、工作标准建设、标准运用实行、成果软件提高等6个阶段推动。目前，依据市场监管法律法规和“三定计划”，按照“应建尽建”原则，运用统一、简化、协调、BBMarkets外汇开户最优的标准化工作原理，已梳理涉及31个处室的164个主责主业事项，构建了“1+6+N”标准谱系图，编制形成了涵盖主责主业的标准体系。其中，120个事项标准已编制定稿，《市场监管协同执法办案平台数据规范》等12个标准拟转化上升为地方标准，42个事项标准目前研制中。如该局质量推动处根据《质量强国建设纲要》的有关安排，第一时间开展“湖北精品”培育工作，在制定《“湖北精品”认定运维办法》《“湖北精品”标准先进性评价办法》《“湖北精品”标识运维办法》等系列制度的并且，编制《“湖北精品”认定通用要求 产品和服务》《“湖北精品”认定作业指导书》两项标准，确保“湖北精品”认定的高水平和高质量。

据了解，大力推动标准化、数据化“两化”深度融合，让市场监管更智慧是此次探索的核心。湖北省市场监管局通过运用标准化的理念和方法，将事项清单化、数据表格化、工作流程化，真正做到岗位职责、质量方向、工作流程、评价体系一目了然，并将各项工作事项融入智慧监管“三网一中心”，促进工作上网、流程上线、结论上屏，促进治理模式实现由低效到高效、由被动到主动、由粗放到精准的变革，从而提高智慧监管水平。如该局办公室在优化完善18项业务作业指导书根本上，按照“三办三服务”一屏展示、“驾驶舱可视化运维”的工作思路，积极促进标准化成果转化，从文稿模板标准化、核文作用智慧化、AVA外汇平台内部审批数据化等11个方面，对湖北省市场监管局OA平台迭代替换，同步完善移动设备端App，将已成熟的议题报审、请假休假、外出报批、公务接待、用印审批等8个事项标准进行线上运行，一体促进办公室业务数据化建设，机关内部运转效率得到极大提高。注册注册处大力推动经营主体注册类事项“减环节、减资料、减时限、减跑动”，办理流程由受理、审查、审批、办结、送达5个环节下降为受理审查、证实注册、办结送达3个环节，申请资料由每个事项平均7个下降为4个，办结时限由每个事项平均3个工作日下降为1个工作日，跑动次数由跑多次到零跑动。

据悉，湖北省市场监管局一期制定的164个事项标准主要分4类，即作业指导书107个、工作规范20个、工作指南25个、地方标准12个。其中，12个地方标准中，4个已立项，7个进入征求意见阶段，1个已发布。

《中国质量报》